The Non-Incidence of ITCMD upon the Extinction of Usufruct from the Perspective of the Fundamental Right to Legality
the Unconstitutionality of Santa Catarina’s Legislation
DOI:
https://doi.org/10.46801/2595-6280.62.12.2026.2802Keywords:
fundamental rights, legality, taxing power, Inheritance and Gift Tax, usufructAbstract
This study analyzes the ITCMD (Inheritance and Gift Tax) legislation of Santa Catarina State, considering articles 5, II; 150, I; and 155, I of the 1988 Constitution. The analysis begins with the recognition that tax legality is a fundamental right and, due to its objective dimension, imposes a duty of coherence on the infra-constitutional legislator. The analysis of the Civil Code and legal doctrine shows that the right of usufruct is strictly personal and non-transferable, both inter vivos and mortis causa. In this regard, considering that the Constitution grants states power to levy the ITCMD only in cases of transmission, the study demonstrates that Santa Catarina’s legislation unduly broadened the material criterion of the ITCMD by including the extinction of usufruct as a taxable event. The approach adopted combines doctrinal, legal and jurisprudential analysis, with emphasis on the objective dimension of fundamental rights and concludes that the state law and its regulation are unconstitutional, as they exceed the limits established by the Constitution.
References
ANDRADE, José Carlos Vieira de. Os Direitos Fundamentais na Constituição Portuguesa de 1976. 5. ed. Coimbra: Almedina, 2012.
ÁVILA, Humberto. Sistema Constitucional Tributário. São Paulo: Saraiva, 2004.
BRASIL. Código Civil. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm. Acesso em: 2 maio 2025.
BRASIL. Código Civil de 1916. Lei nº 3.071, de 1º de janeiro de 1916. Institui o Código Civil dos Estados Unidos do Brasil. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l3071.htm. Acesso em: 2 maio 2025.
BRASIL. Código Tributário Nacional. Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm. Acesso em: 2 maio 2025.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 2 maio 2025.
BRASIL. Emenda Constitucional nº 132, de 20 de dezembro de 2023. Altera o Sistema Tributário Nacional. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc132.htm. Acesso em: 2 maio 2025.
BRAZ, Jacqueline Mayer da Costa Ude. O conceito de “serviço” tributável e o critério material da regra-matriz de incidência do ISS. In:
CARVALHO, Paulo de Barros (org.). Regra-matriz de incidência tributária: da teoria à prática. 1. ed. São Paulo: Noeses, 2021. p. 121.
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributário. 26. ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
FARIAS, Cristiano Chaves de; ROSENVALD, Nelson. Curso de Direito Civil: Sucessões. Vol. 7. 10. ed. rev., atual. e ampl. Bahia: JusPODIVM, 2024.
GOMES, Orlando. Direitos Reais. 21. ed. rev. e atual. por Luiz Edson Fachin. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro, volume V: Direito das Coisas. 4 ed. rev. São Paulo: Saraiva, 2009
MACHADO, Hugo de Brito; MACHADO, Schubert de Farias. Direitos Fundamentais do Contribuinte. In: FILHO, Oswaldo Othon de Pontes Saraiva (coord.). Direitos Fundamentais dos Contribuintes. São Paulo: Almedina, 2021.
MACHADO, Hugo de Brito. O Usufruto e a questão tributária que suscita. In: Revista Dialética de Direito Tributário, RDDT nº 237. ISSN 1413-7097. Junho de 2015.
MARTINS, Ives Gandra da Silva. Direitos Fundamentais dos Contribuintes. In: FILHO, Oswaldo Othon de Pontes Saraiva (coord.). Direitos Fundamentais dos Contribuintes. São Paulo: Almedina, 2021. p. 73.
RODRIGUES, Marilene Talarico Martins. Direitos Fundamentais dos Contribuintes – à luz da Constituição Federal de 1988. In: FILHO, Oswaldo Othon de Pontes Saraiva (coord.). Direitos Fundamentais dos Contribuintes. São Paulo: Almedina, 2021. p. 197.
SABBAG, Maristela Miglioli. Competência tributária. In: MARTINS, Ives Gandra da Silva; BRITO, Edvaldo Pereira de (org.). Coleção Doutrinas Essenciais: Direito Tributário. v. 1: Princípios gerais. 2. ed. ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
SANTA CATARINA. Decreto nº 2.884, de 24 de dezembro de 2004. Aprova o regulamento do ITCMD. Disponível em: https://legislacao.sef.sc.gov.br/html/regulamentos/itcmd/ritcmd_04.htm. Acesso em: 2 maio 2025.
SANTA CATARINA. Lei nº 13.136, de 25 de novembro de 2004. Dispõe sobre o Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de Quaisquer Bens ou Direitos – ITCMD. Disponível em: https://leis.alesc.sc.gov.br/html/2004/13136_2004_Lei.html. Acesso em: 2 maio 2025.
SARLET, Ingo Wolfgang. Teoria Geral dos Direitos Fundamentais. In: SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. Curso de Direito Constitucional. 14. ed. São Paulo: Saraiva Jur, 2025. E-book. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788553626885/. Acesso em: 01 maio 2025.
TEIXEIRA, Daniele Chaves. Noções Prévias do Direito das Sucessões: Sociedade, Funcionalização e Planejamento Sucessório. In: TEIXEIRA, Daniele Alves (Coord.). Arquitetura do planejamento sucessório. 2. ed. 4. reimpr. Belo Horizonte: Fórum, 2019. Tomo I.
VIEIRA, José Roberto. Legalidade tributária e medida provisória: mel e veneno. In: FISCHER, Octavio Campos (coord.). Tributos e Direitos Fundamentais. São Paulo: Dialética, 2004.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Silvio Guilherme Reolon de Costa

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
O autor (ou coautor) declara que o artigo submetido à avaliação, que segue em anexo, é de sua autoria, e inédito, comprometendo-se a não publicar este artigo em qualquer outro meio, impresso ou digital, mantendo a exclusividade para a Revista Direito Tributário Internacional Atual, cedendo, em caso de aprovação do trabalho, os direitos autorais à Revista para fins de publicação do trabalho nesta edição.
