The Constructive Ownership Rules of the Worldwide Income Tax Regime
DOI:
https://doi.org/10.46801/2595-7155.13.2.2024.2485Keywords:
Worldwide Income Taxation, Taxation on Foreign Income, control, constructive ownership rulesAbstract
Assuming the validity of the Federal Supreme Court’s assertion that legal availability exists in cases of corporate control, this article aims two questions from a legal-dogmatic perspective. The first question is whether the constructive ownership rule, when treating an associated company as a controlled one (based on shares of related parties of the controlling company domiciled in Brazil), would be in line with the decision of the Federal Supreme Court. This is particularly relevant, since the Court declared the unconstitutionality of taxing profits of associated companies under the normal regime. The second question is whether the shares of related parties considered for the purposes of this constructive ownership would extend to the calculation of the tax itself. The conclusion is affirmative regarding the first question. The purpose of the constructive ownership rules is to prevent the circumvention of the automatic taxation of foreign income by taking into account the shares of related parties of the controlling company domiciled in Brazil. This aligns with the ratio decidendi established by the Court. A negative conclusion is drawn regarding the second question. The legal fiction established by the constructive ownership rules has the sole purpose of extending a legal regime to a situation to which that regime would not be immediately applicable. There is no intention to take into account shares for the calculation of the tax itself. Otherwise, the taxation would have confiscatory effects.
References
ADAMY, Pedro. A Família no Direito Tributário. Revista Direito Tributário Atual, v. 50, 2022, pp. 345-359.
ARNOLD, Brian J. A Comparative Perspective on the U.S. Controlled Foreign Corporation Rules. Tax Law Review, v. 65, nº 3, Spring 2012, pp. 473-504.
ARNOLD, Brian J. The Evolution of Controlled Foreign Corporation Rules and Beyond. Bulletin for International Taxation, v. 73, nº 12, Journal Articles & Papers IBFD, 2019.
ARNOLD, Brian J.; DIBOUT, Patrick. General Report. Cahiers de Droit Fiscal International, v. 86b, International Fiscal Association, 2001, pp. 21-89.
ÁVILA, Humberto. “Disponibilidade Jurídica e Poder Decisório”. In ZILVETI, Fernando Aurelio; FAJERSZTAJN, Bruno; SILVEIRA, Rodrigo Maito da (coords.). Direito Tributário: Princípio da Realização no Imposto sobre a Renda – Estudos em Homenagem a Ricardo Mariz de Oliveira. São Paulo: IBDT, 2019, pp. 84-92.
BATALHA, Wilson de S. C. Introdução ao Direito. São Paulo: RT, 1968.
BENTO, Paulo Marcelo de Oliveira (coord.). Manual de tributação no mercado financeiro. São Paulo: Saraiva, 2011.
BIFANO, Elidie Palma; SANTOS, Ramon Tomazela. “A tributação conjunta de sociedades”. In SOUZA, Priscila; CARVALHO, Paulo de Barros (orgs.). 30 Anos da Constituição Federal e o Sistema Tributário Brasileiro. São Paulo: Noeses, 2018, pp. 361-401.
BRAUNER, Yariv. Integration in an Integrating World. New York University Journal of Law & Business, v. 2, 2005, pp. 51-90.
BREGONJE, Richard; BEZBORODOV, Sergey, The Battle against Tax Havens Rages on in Kazakhstan …Tax Treaty Partners Being Victimized. Intertax, v. 38, nº 2, 2010, pp. 118-127.
CARF, Acórdão nº 1102-001.247, 1ª Câmara, 2ª Turma Ordinária, rel. Cons. Ricardo Marozzi Gregório, sessão de 25 de novembro de 2014.
CARF, Acórdão nº 1401-001.416, 4ª Câmara, 1ª Turma Ordinária, rel. Cons. André Mendes de Moura, redator para o acórdão Cons. Antonio Bezerra Neto, sessão de 25 de março de 2015.
CARVALHO, Lucas de Lima. “A regra de ‘equiparação à controladora’ prevista no art. 83 da Lei n. 12.973/2014”. In CARVALHO, Cristiano (coord). Direito Tributário Atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2015, pp. 211-229.
CASERO, Ramon. The Foreign Base Company in the Spanish Tax Law. Intertax, v. 23, nº 11, 1995, pp. 581-589.
CAVALCANTI, Flávia. A Integração da Tributação das Pessoas Jurídicas e das Pessoas Físicas: uma Análise Calcada na Neutralidade, Equidade e Eficiência. Revista Direito Tributário Atual, v. 24, 2010, pp. 239-279.
COSTA, Alcides Jorge. Capacidade contributiva. Revista de Direito Tributário, v. 15, nº 55, 1991, pp. 297-302.
CPC, Pronunciamento Técnico CPC 18 (R2), Investimento em Coligada, em Controlada e em Empreendimento Controlado em Conjunto, de 7 de dezembro de 2012.
CSRF, Acórdão n. 9101-003.650, 1ª Turma, rel. Cons. Luís Flávio Neto, redatora designada Cons. Viviane Vidal Wagner, sessão de 4 de julho de 2018.
DAHLBERG, Mattias; WIMAN, Bertil. General Report. Cahiers de Droit Fiscal International, v. 98a, International Fiscal Association, 2013, pp. 17-56.
DERZI, Misabel de Abreu Machado. Família e tributação: a vedação constitucional de se utilizar tributo com efeito de confisco. Revista da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, v. 32, 1989, pp. 145-164.
FARIA, Renato Vilela. “A Equiparação do FII a Pessoas Jurídicas para fins fiscais e o Caso ‘Abílio Diniz’. In CASTRO, Leonardo Freitas de Moraes e (Coord.). Mercado financeiro & de capitais: regulação e tributação. São Paulo: Quartier Latin, 2015, pp. 961-1005.
FERRAZ JÚNIOR, Tércio S. Introdução ao Estudo do Direito: técnica, decisão, dominação. São Paulo: Atlas, 1991.
FERREIRA, Pinto. Técnica Legislativa como a Arte de Redigir Leis. Revista de informação legislativa, v. 23, nº 89, jan./mar. 1986, pp. 169-198.
FRANÇA, Erasmo Valladão A. e N.; ADAMEK, Marcelo Vieira von. O novo conceito de sociedade coligada na lei acionária brasileira. Revista de Direito Mercantil, Industrial, Econômico e Financeiro, v. 159/160, jul./dez. 2011, pp. 39-52.
FRANÇA, R. Limongi. Manual de Direito Civil. 2ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1971.
GALDINO, Guilherme. A Residência das Pessoas Jurídicas nos Acordos para evitar a Dupla Tributação. Série Doutrina Tributária v. XLVIII. São Paulo: IBDT, 2022.
GODOI, Marciano Seabra de. “A Nova Legislação sobre Tributação de Lucros Auferidos no Exterior (Lei 12.973/2014) como Resultado do Diálogo Institucional Estabelecido entre o STF e os Poderes Executivo e Legislativo da União”. ROCHA, Valdir de Oliveira (coord.). Grandes Questões Atuais do Direito Tributário. v. 18. São Paulo: Dialética, 2014, pp. 277-314.
GOMES, Orlando. Introdução ao Direito Civil. 7ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983.
GOODE, Richard B. The Postwar Corporation Tax Structure. Treasury Department, Division of Tax Research, 1946.
GORDON, Debbie Ann. Controlled Foreign Corporation Rules – A Proposal for the Caribbean. Intertax, v. 32, nº 1, 2004, pp. 27-42.
GUERREIRO, Cláudio José Gonçalves; ROSARIO, Luiza Damasio Ribeiro do. “A Alteração da Lei das S.A. e o Conceito de Sociedade Coligada”. In ROCHA, Sérgio André (coord.). Direito Tributário, Societário e a Reforma da Lei das S/A: inovações das Leis nº 11.638/07 e nº 11.941/09. v. 2. São Paulo: Quartier Latin, 2010, pp. 101-121.
HADDAD, Gustavo Lian; VIDIGAL, Carolina Santos. “Questões Relacionadas ao Regime Tributário dos Fundos de Investimentos em Participações (“FIP”) Aplicável a Investidores não Residentes”. In MOSQUERA, Roberto Quiroga (coord.). O direito tributário e o mercado financeiro e de capitais. v. 1. São Paulo: Dialética, 2009, pp. 162-176.
KOURY, Paulo Arthur Cavalcante. A Tributação Brasileira de Sociedades no Exterior: das origens ao Imposto Mínimo Global. Belo Horizonte: Fórum, 2023.
LANG, Joachim. “The Influence of Tax Principles on the Taxation of Income from Capital”. In ESSERS, Peter; RIJKERS, Arie (orgs.). The Notion of Income from Capital. Amsterdam: IBFD, 2005, pp. 3-31.
LAVEZ, Raphael Assef. Progressividade no imposto sobre a renda: capacidade contributiva, desigualdade e direitos fundamentais. Série doutrina tributária v. XXIX. São Paulo: IBDT, 2020.
LEAL, Victor Nunes. Problemas de Técnica Legislativa, Revista de Direito Administrativo, v. 2, nº 1, 1945, pp. 429–447.
LIMA FIRMEZA, Rochele Juliane; SARAIVA XEREZ, Rogério. As entidades familiares contemporâneas e tributação no Brasil. Revista Eletrônica Direito e Política, v. 10, nº 2, 2015, pp. 1371-1392.
MACHADO, Guilherme Costa Val. Apontamentos acerca da Tributação dos Lucros no Exterior conforme a Lei nº 12.973, de 2014. Revista Dialética de Direito Tributário, v. 234, 2015, pp. 56-66.
MAISTO, Guglielmo; PISTONE, Pasquale et. al. A European Model for Member States’ Legislation on the Taxation of Controlled Foreign Subsidiaries (CFCs) – Part 1. European Taxation, v. 48, nº 10, Journals IBFD, 2008, pp. 503-513.
MARTINS, Ricardo Lacaz. Tributação da renda imobiliária. São Paulo: Quartier Latin, 2011, p. 264; MARTINS, Ricardo Lacaz; GALDINO, Guilherme. “O Imposto de Renda nas Aplicações de Fundo de Investimento Imobiliário (FII) em outro FII”. In LORIA, Daniel Abraham; LAULETTA, Andrea Bazzo (coords.). Tributação de Fundos de Investimento. São Paulo: Quartier Latin, 2022, pp. 391-429.
MASUI, Yoshihiro. General Report. Cahiers de Droit Fiscal International, v. 89b, International Fiscal Association, 2004, pp. 21-67.
MENDES, Gilmar. Questões Fundamentais de Técnica Legislativa. Revista Eletrônica sobre a Reforma do Estado, nº 11, set./out./nov./ 2007, pp. 36-52.
MIFANO, Flávio; PENIDO, Tatiana; CUNHA, Maria Fernanda Fidalgo Fernandes da. “O Regime Especial de Tributação Aplicável aos Investimentos feitos por Investidores não Residentes no Mercado Financeiro e de Capitais e as Recentes Exigências de Identificação de Beneficiários Finais”. In LORIA, Daniel Abraham; LAULETTA, Andrea Bazzo (coords.). Tributação de Fundos de Investimento. São Paulo: Quartier Latin, 2022, pp. 499-525.
MOREIRA, Clara Gomes. Regra Constitucional de Competência e Tributação de Transações Transfronteiriças entre Partes Vinculadas. Série Doutrina Tributária v. XXXVI. São Paulo: IBDT, 2021.
MOSQUERA, Roberto Quiroga; DINIZ, Rodrigo Pará. Fundos de Investimento Imobiliário: Aspectos Fiscais e Questões Controversas. Revista Direito Tributário Atual, v. 30, 2014, pp. 334-350.
MOSTACCI, Edmondo. “Il rinvio formale e il rinvio recettizio: alla ricerca di un criterio discretivo”. In Rinvio statico o dinamico? Ricerca a cura dell’unità FIRB dell’Università di Genova (responsabile: prof. P. Costanzo), abril 2005.
MUSGRAVE, Richard A.; MUSGRAVE, Peggy B. Public Finance in Theory and Practice. 5ª ed. New York: McGraw-Hill Book Company, 1989.
NOGUEIRA, Liz Coli Cabral. “As ficções jurídicas no direito tributário brasileiro”. In NOGUEIRA, Ruy Barbosa (coord.). Direito tributário – estudos de problemas e casos tributários. São Paulo: José Bushatsky, 1969, pp. 247-281.
OECD. Designing Effective Controlled Foreign Company Rules. Action 3 – 2015 Final Report, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project. OECD Publishing: Paris, 2015.
OLIVEIRA, Ricardo Mariz de. Desafios para a interpretação no Direito Tributário (a problemática da remissão). Revista Fórum de Direito Tributário, Belo Horizonte, ano 17, nº 101, set./out. 2019, pp. 9-25.
PIGNATARI, Leonardo T. Revisitando o Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas no Brasil: Origens, Justificativas e Métodos de Integração. Revista Direito Tributário Atual, v. 46, 2020, pp. 283-307.
PREBBLE, John, The Taxation of Controlled Foreign Corporations. Studies in taxation policy. Wellington: Victoria University Press for the Institute of Policy Studies, 1987.
RAUSCH, Aluizio Porcaro. Sobre a Tributação da Renda em Bases Universais no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2018.
REILLY, Thomas J. An Approach to the Simplification and Standardization of the Concepts the Family, Related Parties, Control, and Attribution of Ownership. Tax Law Review, v. 15, nº 2, 1960, pp. 253-284.
RIZZARDO, Arnaldo. Direito de Empresa. 6ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018.
ROCHA, Sérgio André. “O Protagonismo do STF na Interpretação da Constituição pode afetar a Segurança Jurídica em Matéria Tributária?”. In ROCHA, Valdir de Oliveira (coord.). Grandes Questões Atuais do Direito Tributário. v. 15. São Paulo: Dialética, 2011, pp. 415-430.
ROCHA, Sérgio André. Tributação de Lucros Auferidos por Controladas e Coligadas no Exterior. 3ª ed. São Paulo: Quartier Latin, 2022.
SANTOS, Ramon Tomazela. A Avaliação de Investimentos pelo Método da Equivalência Patrimonial e os Impactos Tributários das Novas Regras Contábeis. Revista Tributária e de Finanças Públicas, v. 112, set./2013, pp. 269-293.
SANTOS, Ramon Tomazela. O Regime de Tributação dos Lucros Auferidos no Exterior na Lei nº 12.973/2014. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2017.
SCHMIDT, Peter Koerver. Taxation of Controlled Foreign Companies in Context of the OECD/G20 Project on Base Erosion and Profit Shifting as well as the EU Proposal for the Anti-Tax Avoidance Directive – An Interim Nordic Assessment. Nordic Tax Journal, v. 2, pp. 87-112.
SCHOUERI, Luís Eduardo. Distribuição Disfarçada de Lucros. São Paulo: Dialética, 1996.
SCHOUERI, Luís Eduardo. “Princípios no Direito Tributário Internacional: territorialidade, fonte e universalidade”. In FERRAZ, Roberto (org.). Princípios e limites da tributação. v. 1. São Paulo: Quartier Latin, 2005, pp. 321-374.
SCHOUERI, Luís Eduardo. Transparência Fiscal Internacional, Proporcionalidade e Disponibilidade: considerações acerca do art. 74 da Medida Provisória nº 2.158-35. Revista Dialética de Direito Tributário, v. 142, 2007, pp. 39-50.
SCHOUERI, Luís Eduardo; BALEEIRO, Renan. “Da Concretização da Noção de Paraíso Fiscal no Direito Brasileiro – a Distinção entre os Conceitos de Jurisdição de Tributação Favorecida e Regime Fiscal Privilegiado para Fins de Aplicação do art. 8 da Lei 9.779/1999”. In OLIVEIRA, José André W. Dantas de; SANT'ANNA, Carlos; ROSENBLATT, Paulo (orgs.). Direito Tributário: Estudos em Homenagem a Ricardo Mariz de Oliveira. Recife: Ordem dos Advogados do Brasil, 2023, pp. 419-437.
SCHOUERI, Luís E.; BARBOSA, Mateus C. A Persona e o Direito: entre a Realidade e a Ficção das Pessoas Jurídicas. Revista Direito Tributário Atual, v. 30, 2014, pp. 251-273.
SCHOUERI, Luís Eduardo; BARBOSA, Mateus Calicchio. “Territorial and Worldwide Taxation in Brazil”. In ISMER, Roland; REIMER, Ekkehart; RUST, Alexander; WALDHOFF, Christian (orgs.). Territorialität und Personalität – Festschrift für Moris Lehner. Köln: Ottoschmidt, 2019, pp. 95-110.
SCHOUERI, Luís Eduardo; GALDINO, Guilherme. A Isenção Técnica do Imposto de Renda nos Fundos de Investimento Imobiliário (FIIs) e os Ganhos de Capital na Alienação de Quotas de Outros FIIs. Revista Direito Tributário Atual, nº 51, ano 40, 2022, pp. 251-297 (279).
SCHOUERI, Luís Eduardo; GALDINO, Guilherme. “Controlled Foreign Company Legislation in Brazil”. In KOFLER, Georg W. (eds.). Controlled Foreign Company Legislation. WU Series, v. 17. Amsterdam: IBFD, 2020, pp. 107-129.
SILVA, Bruno Farinha Aniceto da. The impact of tax treaties and EU law on group taxation regimes. Tese de Doutorado, Universidade de Amsterdam, 2016.
SILVA, Natalie M. A Integração da Tributação das Pessoas Jurídicas e das Pessoas Físicas: Análise dos Modelos Teóricos e de sua Adequação ao Princípio da Capacidade Contributiva. Revista Direito Tributário Atual, v. 23, 2009, pp. 366–401.
SOUZA, Fátima Fernandes Rodrigues de; VIDIGAL, Geraldo Facó. “Sociedades Coligadas, Controladoras e Controladas”. In VIDIGAL, Geraldo de Camargo; MARTINS, Ives Gandra da Silva. Comentários à Lei das Sociedades por Ações. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 1999, pp. 799-835.
STF, ADI nº 2.588-1/DF, Tribunal Pleno, rel. Min. Ellen Gracie, redator do acórdão Min. Joaquim Barbosa, j. 10.04.2013.
STF, RE nº 541.090/PR, Tribunal Pleno, rel. Min. Joaquim Barbosa, redator do acórdão Min. Teori Zavascki, j. 10.04.2013.
STF, RE nº 611.586/PR, Tribunal Pleno, rel. Min. Joaquim Barbosa, j. 10.04.2013.
TEIXEIRA, Egberto Lacerda; GUERREIRO, José Alexandre Tavares. Das Sociedades Anônimas no Direito Brasileiro. São Paulo: Bushatsky, 1979.
TILBERY, Henry. Imposto de Renda – pessoas jurídicas: integração entre sociedade e sócios. São Paulo: Atlas/IBDT, 1985.
TONANNI, Fernando; MARRARA, Bruna; TORRENTE, Clarissa. “Tributação dos Rendimentos Auferidos por Cotistas Residentes no Exterior Decorrentes do Investimento em Fundos de Investimento em Participações – FIPs”. In LORIA, Daniel Abraham; LAULETTA, Andrea Bazzo (coords.). Tributação de Fundos de Investimento. São Paulo: Quartier Latin, 2022, pp. 191-228.
VALVERDE, Erlan. “Assimetrias no Tratamento Tributário Conferido aos Lucros Auferidos no Exterior por Sociedades Coligadas quando Comparadas às Regras de Sociedades Controladas”. In NETO, Luís Flávio; PEREIRA, Roberto Codorniz Leite; POLIZELLI, Victor Borges. Tributação em Bases Universais: desafios atuais e futuros para o Brasil. São Paulo: IBDT, 2023, pp. 121-136.
VANN, Richard. General Report. Cahiers de Droit Fiscal International, v. 88a, International Fiscal Association, 2003, pp. 21-70.
XAVIER, Alberto. Direito Tributário Internacional do Brasil. 8ª ed. rev. e atual. até setembro de 2015, com colaboração de Roberto Duque Estrada e Renata Emery. Rio de Janeiro: Forense, 2015.
WALD, Arnoldo. Algumas considerações sobre as sociedades coligadas e os grupos de sociedades na nova Lei das Sociedades Anônimas. Revista Forense, nº 260, 1977, pp. 53-64.
WILDE, Maarten F. de. A Step towards a Fair Corporate taxation of Groups in the Emerging Global Market. Intertax, v. 39, nº 2, 2011, pp. 62-84.
WIRATAMA, Anung Andang. The Controlled Foreign Company Rule. Asia-Pacific Tax Bulletin, v. 19, nº 3, Journals IBFD, 2013, pp. 184-189.
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Guilherme Galdino
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
O autor (ou coautor) declara que o artigo submetido à avaliação, que segue em anexo, é de sua autoria, e inédito, comprometendo-se a não publicar este artigo em qualquer outro meio, impresso ou digital, mantendo a exclusividade para a Revista Direito Tributário Internacional Atual, cedendo, em caso de aprovação do trabalho, os direitos autorais à Revista para fins de publicação do trabalho nesta edição.