Limitação de Acesso à Segunda Instância no Processo Administrativo Tributário
Análise de Constitucionalidade do PLP n. 108/2024
DOI:
https://doi.org/10.46801/2595-6280.59.6.2025.2688Palabras clave:
recurso administrativo, duplo grau de jurisdição, contraditório, ampla defesa, Conselho de ContribuintesResumen
O artigo discorre sobre a constitucionalidade da limitação de acesso à segunda instância nos processos administrativos tributários em razão do valor em discussão ou da complexidade da matéria, prevista no Projeto de Lei Complementar n. 108, de 2024. Busca-se responder aos seguintes questionamentos: (a) A limitação de acesso à segunda instância administrativa em razão do valor ou da complexidade da causa contraria preceitos da Constituição de 1988? (b) Quais valores se busca proteger ao impedir que causas de menor valor e complexidade sejam discutidas no âmbito dos Conselhos de Contribuintes e Recursos Fiscais? A hipótese testada é a de que a limitação não viola a Constituição de 1988, prestando-se a promover outros valores fundamentais.
Citas
ASSIS, Araken de. Manual de recursos. 7. ed. rev. atualizada e ampliada. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2015.
AVILA, Humberto. Sistema constitucional tributário: de acordo com emenda constitucional n. 42, de 19.12.03. São Paulo: Saraiva, 2004.
BASTOS, Celso Ribeiro. Lei Complementar: teoria e comentários. 2. ed. rev. e ampl. São Paulo: Celso Bastos Editor: Instituto Brasileiro de Direito Constitucional, 1999.
BATISTA JÚNIOR, Onofre Alves. Princípio constitucional da eficiência administrativa. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2012.
BORGES, José Souto Maior. Hierarquia e Sintaxe Constitucional da Lei Complementar Tributária. In: Revista Dialética de Direito Tributário. Março, 2008.
BRASIL, Supremo Tribunal Federal. RE n. 169.077-AgR/MG, Primeira Turma, Relator Min. Octavio Gallotti, Acórdão Publicado no Diário da Justiça de 27-03-1988.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RHC 79785, Relator(a): SEPÚLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 29-03-2000, Acórdão publicado no Diário da Justiça de 22-11-2002.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. AI n. 388.221-AGR, Primeira Turma, Relator Ministro Moreira Alves, Acórdão publicado no Diário da Justiça de 25/10/2002.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. AI 710921 AgR. Relator Min. Eros Grau, Segunda Turma. Acórdão publicado no Diário da Justiça de 27-06-2008.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE 586.789. Relator Ministro Ricardo Lewandowski. Acórdão publicado no Diário da Justiça de 27-02-2012.
BRASIL, Superior Tribunal de Justiça, RESP 1.279.053-AgR, Primeira Turma, Relator Ministro Francisco Falcão, Acórdão publicado no Diário da Justiça de 16-03-2012.
BUENO, Cássio Scarpinella. Curso sistematizado de direito processual civil: teoria geral do direito processual civil, vol. 1. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2013.
CABRAL, Flávio Garcia. O conteúdo jurídico da eficiência administrativa. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
CABRAL, Flávio Garcia. O princípio da eficiência administrativa na jurisprudência do TCU. RDA - Revista de Direito Administrativo. Belo Horizonte, v. 277, n.1, p. 151-174, jan./abr. 2018.
CANAZARO, Fábio. Lei complementar tributária na Constituição de 1988: normas gerais em matéria de legislação tributária e autonomia federativa. Porto Alegre: Livraria do Advogado Ed., 2005.
CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de direito constitucional tributário. 28. ed. rev. e atual. São Paulo: Malheiros, 2012.
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de direito tributário. 14. ed. revista e atualizada. São Paulo: Saraiva, 2002.
CARVALHO, Raquel Melo Urbano de. Curso de Direito Administrativo. 2. ed. Salvador: Jus Podivm, 2009.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. A Lei Complementar como Agente Normativo Ordenador do Sistema Tributário e da Repartição das Competências Tributárias. In: Revista da Faculdade de Direito da UFMG, n. 37, pp. 313-338, 2000.
DIDIER JR. Fredie; CUNHA, Leonardo Carneiro da. Curso de direito processual civil: o processo civil nos tribunais, recursos, ações de competência originária de tribunal e querela nullitatis, incidentes de competência originária de tribunal. 13. ed. Reform. Salvador: JusPodivm, 2016.
DINAMARCO, Cândido Rangel. Instituições de direito processual civil – vol. I. 6. ed. revista e atualizada. São Paulo: Malheiros Editores, 2009.
FREITAS, Juarez. Discricionariedade administrativa e o direito fundamental à boa administração pública. São Paulo: Malheiros Editores, 2007.
GABARDO, Emerson. Princípio constitucional da eficiência administrativa. São Paulo: Dialética, 2002.
GUERRA, Renata Rocha. O processo administrativo tributário e o princípio do duplo grau de jurisdição. Revista Curso de Direito Universidade Federal de Uberlândia v. 34: 251-263, 2006.
HORVATH, Estevão. Lançamento tributário e “autolançamento”. São Paulo: Dialética, 1997.
JORGE, Flávio Cheim. Teoria geral dos recursos cíveis. 7. ed. revista, atualizada e ampliada. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2015.
LIMA, Fernando Antônio Negreiros. Teoria geral do processo judicial. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
MARINS, James. Direito processual tributário brasileiro: (administrativo e judicial). 6. ed. São Paulo: Dialética, 2012.
MACHADO, Hugo de Brito. Lei complementar tributária. São Paulo: Malheiros, 2010.
MACHADO SEGUNDO, Hugo de Brito. Processo tributário. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2012.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocêncio Mártires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 10. ed. rev. e atual. São Paulo: Saraiva, 2010.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Conteúdo jurídico do princípio da igualdade. 3. ed. atualizada. 8. tir. São Paulo: Malheiros Editores, 2000.
MOREIRA, Egon Bockmann. Processo administrativo: princípios constitucionais e a Lei 9.784/99. São Paulo: Malheiros Editores, 2000.
NERY JR., Nelson; NERY, Rosa Maria Andrade. Código de processo civil comentado. 4. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.
SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Eduardo Moreira Lima Rodrigues de Castro

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
O autor (ou coautor) declara que o artigo submetido à avaliação, que segue em anexo, é de sua autoria, e inédito, comprometendo-se a não publicar este artigo em qualquer outro meio, impresso ou digital, mantendo a exclusividade para a Revista Direito Tributário Internacional Atual, cedendo, em caso de aprovação do trabalho, os direitos autorais à Revista para fins de publicação do trabalho nesta edição.