A Inexistência de Normas Gerais Tributárias Editáveis por Lei Federal Ordinária
um Exame da Relação entre o Art. 146, III e o Art. 24 da Constituição
DOI:
https://doi.org/10.46801/2595-6280.57.20.2024.2392Palavras-chave:
normas gerais, lei complementar, lei ordinária, direito tributárioResumo
O presente trabalho sustenta que não há normas gerais tributárias que possam ser editadas por lei federal ordinária. Para defender seu ponto de vista, o trabalho começa por investigar a origem e o significado da expressão “normas gerais” no direito tributário brasileiro. Em seguida, discute-se a relação entre o art. 146, III e o art. 24 da Constituição no que se refere à determinação do veículo introdutor de normas gerais tributárias. Neste ponto, defender-se-á que as normas gerais tributárias têm o mesmo significado e alcance no art. 146, III e no art. 24, I, bem como a impropriedade hermenêutica de pretender extrair do art. 24 alguma resposta sobre o regime jurídico-formal das normas gerais tributárias. Por fim, argumenta-se que também a evolução constitucional brasileira, no sentido de evidenciar a amplitude do âmbito material de atuação da lei complementar, é indicativa da inexistência de normas gerais tributárias veiculáveis por lei federal ordinária.
Referências
- BALEEIRO, Aliomar. Direito Tributário Brasileiro. 10ª ed., revista e atualizada por Flávio Bauer Novelli. Rio de Janeiro: Forense, 1990.
- BORGES, José Souto Maior. Hierarquia e Sintaxe Constitucional da Lei Complementar Tributária. Revista Dialética de Direito Tributário nº 150, ano 2008.
- BORGES, José Souto Maior. Normas Gerais de Direito Tributário – velho tema sob perspectiva nova. Revista Dialética de Direito Tributário, nº 213, jun/2013.
- CANTO, Gilberto de Ulhôa. Lei Complementar Tributária. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributário. 29ª ed. São Paulo: Saraiva Jur, 2018.
- COELHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 8ª ed., revista e atualizada de acordo com o Código Civil de 2002. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
- COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Lei Complementar Tributária. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- DÓRIA, Antônio Roberto Sampaio. Discriminação de rendas tributárias. São Paulo: José Bushatsky, 1972.
- FERRAZ JR., Tércio Sampaio. Normas Gerais e Competência Concorrente – uma exegese do art. 24 da Constituição Federal, p. 19. Revista Trimestral de Direito Público, nº 7, ano 1994.
- GONÇALEZ, Antonio Manoel; RODRIGUES, Marilene Talarico Martins. A Lei Complementar. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- HAMATI, Cecília Maria Marcondes. Lei Complementar. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- LARA, José de Mesquita. As Normas Gerais de Direito Financeiro e de Direito Tributário, sua Natureza e Função. Revista de Direito Tributário nº 76, in Cadernos de Direito Tributário.
- LOCATELI, Douglas Vitoriano. Limites à Competência da União para editar Normas Gerais em Matéria Tributária. Revista Tributária e de Finanças Públicas, vol. 43, ano 2002.
- MACHADO, Hugo de Brito. Lei Complementar Tributária. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- MARAFON, Plínio José. Lei Complementar. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- MARTINS, Ives Gandra da Silva; BASTOS, Celso Ribeiro. Comentários à Constituição do Brasil. vol. 6, t. 1. São Paulo: Saraiva, 1990.
- MARTINS, Ives Gandra da Silva. Lei Complementar Tributária. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- MORAES, Bernardo Ribeiro de; et al. (org.). Interpretação no Direito Tributário. São Paulo: Saraiva/EDUC, 1974.
- OLIVEIRA, Fábio Leopoldo de. A Lei Complementar. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- PENTEADO, João Caio Goulart. Lei Complementar. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 12ª ed. São Paulo: Saraiva, 2023.
- SCHOUERI, Luís Eduardo; GALDINO, Guilherme. Tratamento Favorecido a Pequenas Empresas: entre nacionalidade, livre concorrência e uniformidade. In NUSDEO, Fábio (coord.). A Ordem Econômica Constitucional. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2019.
- SEIXAS FILHO, Aurélio Pitanga. Lei Complementar e as Contribuições Sociais. In MARTINS, Ives Gandra da Silva (coord.) Caderno de Pesquisas Tributárias, vol. 15. São Paulo: Resenha Tributária/Centro de Estudos de Extensão Universitária, 1990.
- SILVA, José Afonso da. Comentário Contextual à Constituição. 3ª ed. São Paulo: Malheiros, 2007.
- SOUSA, Rubens Gomes de. Normas gerais do direito financeiro. Revista De Direito Administrativo, vol. 37, ano 1954.
- SOUSA, Rubens Gomes de. Comentários ao Código Tributário Nacional – parte geral. 2ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1984.
- VELLOSO, Carlos Mário da Silva. Lei Complementar Tributária. Revista de Direito Administrativo, vol. 235, ano 2004.
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2024 Renan Baleeiro Costa
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
O autor (ou coautor) declara que o artigo submetido à avaliação, que segue em anexo, é de sua autoria, e inédito, comprometendo-se a não publicar este artigo em qualquer outro meio, impresso ou digital, mantendo a exclusividade para a Revista Direito Tributário Internacional Atual, cedendo, em caso de aprovação do trabalho, os direitos autorais à Revista para fins de publicação do trabalho nesta edição.